企业混改是什么意思国企混合所有制是指
障碍一，所有权与经营权的分离问题。
混改之后，谁说了算？地方政府说了还算不算？为了产业、GDP、甚至税收，需要国企挺身而出投项目的时候，还能不能实现？换句话说，投拓项目的标准，到底是地方政府的整盘需要，还是项目本身的盈利能力？如果引入社会资本，地方政府又不放权，那么在经营管理方面，就会产生冲突。这种冲突会传导至企业的经营管理，大家就不知道该听谁的该怎么做，两边的团队会相互对立，到最后还是一片混乱。
障碍二，混改转让的资产价值评估问题。
资产到底应该多少钱卖？评估的方法一般采用两种，一种是账面净值法，以资产初始购置成本为基础；一个是未来运营折现，以资产运营产生的未来收益为基础。这两种方法评估的结果差异巨大，既会产生利益链条的输送空间，也会产生后续国有资产审计的追责问题。
一般情况下，社会资本方倾向于第一种，因为第二种“资产运营收益”是需要引入专业团队的操盘才能实现，这是个隐形条件，不会在转让条款里有所体现。出于盈利的需要，社会资本不会把“预期的团队操盘”当成是资产收益的必然，资产运营需要个过程。
反过来，地方政府本能上就会倾向于第二种，一是规避后续审计责任，二是产生的价值空间可以用来谈判附加条款，譬如承诺解决就业岗位等等。这种算账逻辑会劝退一批社会资本方，因为就项目说项目，算不过来，风险和收益并不匹配。当然一开始就奔着利益输送来的则不在讨论范围内。
所以，如果想推进混改，还是要弄清楚，想通过混改解决什么问题，然后抓大放小。如果想解决国企收益率过低、负担过重的问题，释放管理权就不可避免。集体决策也好，上报决策也罢，做出决定充分授权给职业经理人管理团队，还要做好原有人员被分流的准备。
同时引入目标考核计划，以重点经营指标做抓手，保障国有资产的保值增值，减轻负担；然后在谈判阶段，引入对业务流程规章制度的事前备案+事后审计条款，规避“管理不透明”问题。说白了，先解决到底想要什么，再说能不能成，然后是该怎么做。前提条件达成一致，后面的就好谈判继续了。
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