一揽子宏观经济政策正在密集铺开，从产业赛道到消费市场，从风险防范到国际布局，一幅面向2026年的经济全景图正徐徐展开。

4月18日，财政部公布一季度财政收支数据，全国一般公共预算支出同比增长2.9%，民生、基建等重点领域支出得到有力保障。

与此同时，国务院国资委召开专题会议明确中央企业要持续发力战略性新兴产业，超前谋划未来产业，国家发展改革委、商务部等多个部门密集开列2026年重点任务清单。

这些动作传递出明确信号——2026年中国经济工作将更加积极有为、精准施策。

01 政策转向，财政货币双轮驱动

2026年，中国宏观政策迎来明确转向。中央经济工作会议已为明年定下基调——“实施更加积极有为的宏观政策”，这意味着在财政和货币两大领域，政府将采取更为主动的姿态。

财政政策方面，相关部门明确表示会保持“必要的财政赤字、债务总规模和支出总量”。有分析预测，2026年的财政赤字率可能维持在4% 左右的水平。预算内投资规模继续扩大，从过去的四五千亿元增加到2025年的7300亿元，2026年很可能继续增加。

货币政策随着全球整体进入降息周期，中国的政策取向也将 “适度宽松”。市场普遍预期，政策利率存在10-20个基点的下调空间。存款准备金率也可能进一步下调，释放更多长期流动性。

这种财政货币“双宽松”组合拳，旨在为经济提供更加充裕的资金支持，同时避免过度刺激导致的后遗症。

02 消费升级，内需市场蓄势待发

扩大内需被确定为2026年经济工作的首要任务。国家发改委、商务部等部门已开始行动，制定具体政策以刺激消费和投资。

在消费领域，除了继续优化实施家电、汽车等消费品以旧换新政策外，2026年还将加快出台支持 “首发经济、赛事经济、电子商务、人工智能+消费” 等新消费形态的政策。

据中央财办副主任韩文秀透露，下一步将深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金。

投资方面，我国人均基础设施存量仅为发达国家的20%到30% ，仍有较大提升空间。2026年将适度增加中央预算内投资规模，提前启动符合条件的“十五五”重大项目，特别是在5G网络、数据中心、充电桩等新型基础设施领域。

国家信息中心经济预测部主任张宇贤表示：“扩大内需不是短期刺激，而是要通过改革增强内生动力，让老百姓有钱花、敢花钱、花得值。”

03 产业赛道，新质生产力全面发力

培育“新质生产力”成为2026年经济工作的关键词。随着“十五五”规划的全面启动，新一代科技革命和产业变革将为经济增长打开新空间。

战略性新兴产业将获得重点支持。生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业被特别列为发展方向。

中国国际经济交流中心副理事长王一鸣预计，未来10年这些产业的新增规模相当于再造一个高技术产业。

“人工智能+”行动将全面实施，推动AI技术与制造业智能工厂建设、服务业新业态发展深度融合。工业和信息化部正研究制定“人工智能+”行动计划，推动人工智能赋能新型工业化。

传统产业升级改造也将加速推进。2026年，中国计划推动5000家规模以上工业企业实施数字化转型，1000家工业企业达到智能制造能力成熟度二级以上水平。

04 房地产，寻求平稳健康发展新路径

房地产市场的平稳健康发展对2026年经济稳定至关重要。当前政策着力点已从短期救市转向长效机制建设。

“保交楼”工作将继续推进，确保已售逾期难交付住房项目加快建设交付。金融政策方面，将一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，对正常经营的房地产企业不惜贷、抽贷、断贷。

保障性住房建设将被放在更加突出的位置。2026年，中国计划在300万人口以上城市率先探索房地产新发展模式，加大保障性住房建设和供给，满足工薪群体刚性住房需求。

同时，政府将稳步实施城市更新行动，推进城市地下管网改造，在特大城市稳步推进“平急两用”公共基础设施建设。

“房地产市场调整是阶段性的，最终会实现软着陆。” 国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微认为，随着人口结构变化和城镇化质量提升，房地产业将逐步进入新的发展模式。

05 风险防范，筑牢经济安全底线

在实施积极政策的同时，2026年经济工作也强调要 “积极稳妥化解重点领域风险”。这包括地方政府债务、中小金融机构、房地产市场等多重风险点。

财政部已明确提出要持续防范化解重点领域风险，积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，严禁违规新增隐性债务。

国家金融监督管理总局强调要 “着力化解存量风险，坚决遏制增量风险，严守不‘爆雷’底线” 。同时，推进地方中小金融机构风险化解、减量提质。

面对国际金融市场波动，中国将保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，坚持市场在汇率形成中起决定性作用。外汇管理部门将丰富政策工具箱，防止形成单边一致性预期并自我强化。

中国人民银行行长潘功胜表示：“我们有信心、有能力、有条件维护外汇市场稳定运行，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。”

06 外贸新局，高水平对外开放持续推进

面对复杂的国际环境，2026年中国将坚持扩大高水平对外开放。全球经济的 “弱复苏” 态势中，IMF预测2026年全球经济增速为3.1%，发达经济体为1.6%，新兴市场为4%。

我国将充分利用中美关税暂停的有利时机，巩固传统出口市场，同时加大对欧盟、东盟、“一带一路”沿线国家等市场的开拓力度。

外贸结构也将进一步优化，推动出口商品向高技术、高附加值、绿色低碳方向转型。跨境电子商务、市场采购贸易等新业态将获得更多政策支持。

商务部国际贸易谈判代表王受文透露，中国正积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），高标准建设自贸试验区和自由贸易港。

与此同时，中国将举办更多国际会展活动，吸引全球客商。2026年，中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会等平台将继续发挥重要作用，促进内外市场相通。

07 区域协调，发展新格局加速构建

区域协调发展将是2026年经济工作的另一重点。国家将深入实施区域协调发展战略、区域重大战略，优化重大生产力布局。

东部地区将继续发挥“领头羊”作用，推进科技创新和产业创新深度融合，培育壮大新兴产业。长三角、粤港澳大湾区、京津冀三大城市群将加强协同联动，打造高质量发展动力源。

中西部地区将依托资源禀赋和产业基础，有序承接产业转移，培育特色优势产业。东北地区将加快传统制造业技术改造和升级换代，推动老工业基地焕发新活力。

“中国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，区域经济布局不断优化。” 国家发改委国土开发与地区经济研究所所长周毅仁指出，中心城市和城市群正成为承载发展要素的主要空间形式。

2026年，中国计划新增100个左右国家物流枢纽，布局建设一批区域骨干冷链物流基地，降低全社会物流成本，促进区域经济循环畅通。

08 绿色发展，低碳转型步伐加快

绿色发展将成为2026年经济转型的重要方向。中国将积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快绿色低碳供应链建设。

在能源领域，中国将加快建设新型能源体系，加强大型风电光伏基地和外送通道建设，推动分布式能源开发利用。2026年，非化石能源消费比重预计将提高到22% 左右。

工业领域将实施绿色制造工程，全面推行工业产品绿色设计，培育一批绿色工厂、绿色园区、绿色供应链。建筑领域将大力发展绿色建筑，加快既有建筑节能改造。

生态环境部副部长赵英民表示：“我们将处理好发展与减排、整体与局部、当前与长远的关系，推动经济社会发展绿色化、低碳化。”

绿色金融也将迎来发展机遇。中国将进一步完善绿色金融标准体系，扩大绿色债券发行规模，创新绿色金融产品，引导更多资金投向绿色低碳领域。

中信证券首席经济学家明明认为，2026年作为“十五五”开局之年，政策将从短期稳增长向中长期高质量发展和结构转型倾斜。

随着一揽子宏观经济政策的落地见效，中国经济有望实现质的有效提升和量的合理增长。新质生产力的培育、内需潜力的释放、高水平对外开放的推进，将共同绘制出2026年中国经济的崭新图景。