今日起，一项影响全国卫生健康行政执法格局的重要规章——《卫生健康行政处罚程序规定》已全面落地施行。这部由国家卫生健康委根据《中华人民共和国行政处罚法》最新精神修订完善的规章，不仅是对1997年《卫生行政处罚程序》的全面升级，更是对卫生健康领域执法规范化、透明化、法治化进程的有力推进。

更名与结构调整：契合法治新要求

新规最直观的变化是名称由《卫生行政处罚程序》调整为《卫生健康行政处罚程序规定》，更精准地反映了当前“大健康”理念下的监管范畴。更重要的是，整部规章的章节结构依据新《行政处罚法》的体系进行了重新梳理与优化，形成了逻辑更严密、覆盖更全面的六章七十一条框架，为执法实践提供了清晰的路线图。

管辖明确化：破解执法实践难题

针对长期以来基层反映的“谁来管”、“怎么管”的困惑，新规对案件级别管辖进行了关键性细化：

清晰界定层级权限： 明确划分了国家、省、市、县四级卫生健康行政部门的案件管辖边界，减少了推诿或争权现象。

复杂案件指定管辖： 对于跨区域、专业性极强的疑难案件，建立了灵活的指定管辖机制，确保执法效能。

管辖权争议解决机制： 首次系统规定了管辖权争议的处理原则和程序，为执法顺畅扫清障碍。

制度全面升级：筑牢执法规范根基

新规在制度层面实现了质的飞跃，将行政执法核心要求深度融入卫生健康执法血脉：

“三项制度”硬性落地： 将行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核这“三项制度”作为刚性要求嵌入处罚程序各环节。处罚信息将依法公开，执法过程实现可回溯管理，重大处罚决定必经法制审核把关。

委托执法严格规范： 对委托符合条件的组织实施处罚进行了严格细化和约束，明确了委托双方责任，确保“放权不放任”。

办案程序持续优化： 对立案、调查取证、审查、决定、送达等环节进行流程再造和时限优化，提升了执法效率与规范化水平。

权利保障强化：彰显执法温度

新规将保障行政相对人合法权益置于突出位置：

程序权利全面宣示： 明确要求执法机关在处罚过程中必须清晰告知当事人依法享有的陈述、申辩、申请听证、要求回避等关键程序性权利。

陈述申辩实质保障： 强调对当事人提出的意见和证据必须充分听取、复核，并说明采纳与否的理由。

听证程序刚性保障： 对符合法定听证条件的案件，严格保障当事人申请和参与听证的权利，确保其意见得到充分表达。

基层反响积极，期待落地实效

“以前处理跨区非法医疗美容案常遇管辖争议，新规明确了规则，我们执法更有底气了。”北京市朝阳区卫生监督所执法人员表示。新规对程序细节的完善，如调查取证的具体要求和时限，也获得了基层执法者的广泛认可。

法律专家则指出，新规对当事人权利的系统性保障条款，是《行政处罚法》立法精神在卫生健康领域的具体体现，有助于减少行政争议，提升执法公信力。

“《规定》的施行是卫生健康领域法治建设的重要里程碑。”国家卫生健康委法规司相关负责人强调，“其核心目标是实现严格规范公正文明执法，在保障法律法规有效实施的同时，切实维护人民群众的健康权益和市场主体公平竞争的秩序，为推进健康中国建设和优化营商环境提供坚实的法治保障。”

随着新规落地，各级卫生健康行政部门正紧锣密鼓地开展学习培训和配套措施完善工作。这部聚焦程序正义、强化权利保障、回应执法实践需求的新规章，必将深刻塑造卫生健康领域的执法新生态，推动法治政府建设在守护人民健康的前沿阵地上行稳致远。